“道路更好了，產(chǎn)業(yè)更優(yōu)了，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村比之前更漂亮……”近年來，江蘇省鎮(zhèn)江市以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以點帶面推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作協(xié)同、公共服務(wù)共建共享，加快繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，贏得了鄉(xiāng)村居民的紛紛“點贊”。

截至目前，全市建成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村128個，茅山老區(qū)片區(qū)、揚中市三江灣和北部濱江片區(qū)、丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)片區(qū)（以下簡稱“3個片區(qū)”）項目開工率97.7%，完工率83.8%。鄉(xiāng)村美如畫、宜居更宜業(yè)的“時代投影”正在鎮(zhèn)江大地與現(xiàn)實空間逐漸“重疊”。

系統(tǒng)化思維構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動工作機制

和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為系統(tǒng)工程，需要強化頂層設(shè)計，更應(yīng)堅持規(guī)劃先行，整合資源、協(xié)同推進。

“市委、市政府把宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)作為推進鄉(xiāng)村全面振興的重點工作部署推進，成立市級工作專班，建立市委農(nóng)辦牽頭抓總、相關(guān)部門分工協(xié)作、基層群眾廣泛參與的聯(lián)動推進機制。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議每季度研究推進，工作專班常態(tài)化調(diào)度，組織開展專題培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、互看互促等活動，這些都確保了和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)有力有序推進。

規(guī)劃先行是“重大戰(zhàn)略”布局的重要前提。在推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)過程中，鎮(zhèn)江市積極構(gòu)建“鎮(zhèn)村布局規(guī)劃+片區(qū)規(guī)劃+村莊規(guī)劃+村莊設(shè)計”的和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系，僅在2024年就完成了382個村莊規(guī)劃、139個“通則式”規(guī)劃編制，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理依據(jù)全覆蓋。

值得一提的是，“3個片區(qū)”按照“破界、串點、連線、成片”的思路，在科學(xué)編制片區(qū)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，細(xì)化片區(qū)方案設(shè)計，聚焦補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境設(shè)施短板，細(xì)致摸排、廣納民意，共編排項目344個、總投資2.88億元，其中公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項目占比超過80%。其中，揚中市三江灣和北部濱江片區(qū)、丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)片區(qū)立足長江洲島特色，聚焦“水”文章，做到片區(qū)內(nèi)生態(tài)河道建設(shè)全覆蓋。

在鎮(zhèn)江市推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)過程中，不但堅持“政府搭臺、社會參與、市場配置”，統(tǒng)籌土地、資金、項目等資源向片區(qū)傾斜，爭取改革試點、項目平臺、金融要素向片區(qū)疊加，還積極引導(dǎo)社會資本參與，確保“集中力量辦大事”。“如世業(yè)鎮(zhèn)片區(qū)，除省級片區(qū)獎補資金2640萬元外，2025年又集聚省農(nóng)村綜合改革試驗項目和省農(nóng)村公路建設(shè)、市堤防加固等各類項目資金1.32億元。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村建設(shè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

項目化推進夯實和美鄉(xiāng)村基礎(chǔ)支撐

10月28日，在句容國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園東鄉(xiāng)花果園項目建設(shè)現(xiàn)場，工人師傅們有條不紊地進行施工作業(yè)，項目大棚主體鋼架建設(shè)已基本完成，各項建設(shè)工作正按照規(guī)劃加速推進?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人表示，項目建成后將成為應(yīng)時鮮果種植的高標(biāo)準(zhǔn)智能示范基地，為句容乃至鎮(zhèn)江的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入科技動能。

堅持打基礎(chǔ)、補短板、利長遠(yuǎn)，將項目落地抓實抓好，是聚力夯實宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的“硬支撐”。截至目前，茅山老區(qū)片區(qū)134個項目全部開工，完工率85.8%；揚中市三江灣及北部濱江片區(qū)120個項目全部開工，完工率89.2%；世業(yè)鎮(zhèn)片區(qū)計劃建設(shè)項目91個，完工率73.6%；片區(qū)外46個2025年和美鄉(xiāng)村培育村，已完工4個、正在建設(shè)37個……一組組推進中的數(shù)字，正將宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的進度條填滿。

項目建設(shè)離不開“嚴(yán)格管理”。在和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程之中，鎮(zhèn)江市嚴(yán)格落實項目申報立項、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、財政審計等管理規(guī)定，加強全流程監(jiān)管，嚴(yán)控項目質(zhì)量。同時，市級制定印發(fā)《全市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村專項資金管理辦法》，縣級因地制宜出臺片區(qū)資金管理《實施細(xì)則》，并成立由工程監(jiān)理、市鎮(zhèn)專業(yè)人員、群眾代表為主體的三級工作小組，參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目監(jiān)督，進一步規(guī)范資金使用。

要建更要管。鎮(zhèn)江市突出建管并重，對建成項目同步落實管護責(zé)任和措施，確保長期發(fā)揮效用。“揚中市將和美鄉(xiāng)村建設(shè)項目納入‘八位一體’管護內(nèi)容，實行閉環(huán)管理；丹陽市落實‘四聯(lián)四治四美’長效管理措施，加大管護資金投入，鞏固片區(qū)建設(shè)成果。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各片區(qū)積極創(chuàng)新管護方式，采取“四議兩公開”、村民議事會、黨群夜話、入戶走訪、集體勞動等形式，引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)和管護，實現(xiàn)共建共治共管。

融合化發(fā)展拓寬富民強村路徑

和美鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點是富民強村、惠及群眾。鎮(zhèn)江市在積極推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中。主動依托片區(qū)空間，強化村產(chǎn)融合、經(jīng)營運營、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，在推進集體增收、村民共富的道路上下力氣、謀實效。

“通過加強片區(qū)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)、實施產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈項目、培育區(qū)域公用品牌、建強平臺載體（國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）等，持續(xù)培優(yōu)培強片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，茅山老區(qū)片區(qū)培育應(yīng)時鮮果、優(yōu)質(zhì)稻米、品牌茶葉等特色產(chǎn)業(yè)集群，打造了茅山長青、丁莊葡萄、句容草莓、榮炳大米等區(qū)域品牌；揚中市三江灣和北部濱江片區(qū)做強特種水產(chǎn)、特色果蔬等重點產(chǎn)業(yè)，河豚工廠化養(yǎng)殖面積達20萬平方米，刀魚繁育規(guī)模達75萬尾，逐步提高特色水產(chǎn)品精深加工能力，2024年河豚品類產(chǎn)品線上銷售額更突破1200萬元。

深入挖掘鄉(xiāng)村多元價值，拓寬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)農(nóng)文旅共促共榮，是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)有之義。近年來，鎮(zhèn)江市整合紅色文化場所、文旅景區(qū)、精品民宿、精品鄉(xiāng)村等現(xiàn)有文旅資源，集點成線、串珠成鏈，精心設(shè)計推出鎮(zhèn)江“茅山福地”、揚中“江島逸境”、世業(yè)“知行芳洲”和美鄉(xiāng)村片區(qū)農(nóng)文旅精品路線，并在2025“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)（鎮(zhèn)江）專場推介活動上進行重點推介。據(jù)統(tǒng)計，今年以來鎮(zhèn)江市“3個片區(qū)”共接待游客600余萬人次。

值得一提的是，鎮(zhèn)江市還積極推進和美鄉(xiāng)村運營，拓展“村村聯(lián)合”“鎮(zhèn)村聯(lián)動”“村企聯(lián)建”發(fā)展路徑，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，引導(dǎo)村集體開展農(nóng)業(yè)“委托經(jīng)營”、發(fā)展生產(chǎn)“全程托管”、聯(lián)合成立“強村公司”，實施鄉(xiāng)村合伙人、鄉(xiāng)村主理人計劃，通過農(nóng)房盤活、土地承包、勞務(wù)用工、入股分紅等方式，帶動片區(qū)內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化富民強村幫促行動，共建片區(qū)富民強村項目。2024年片區(qū)內(nèi)村均集體經(jīng)營性收入達234萬元，高于市均10個百分點。

鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人表示，下一步鎮(zhèn)江市將提速項目建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)效，確保年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。同時，建立健全項目管理機制，加強全過程監(jiān)管，嚴(yán)格按照項目方案規(guī)范實施，推進項目驗收審核。此外，將堅持建管并重，及時將已完工的項目納入村管護內(nèi)容，明確管護責(zé)任，創(chuàng)新管護方式，引導(dǎo)群眾參與，落實長效管護措施，積極推進和美鄉(xiāng)村運營，探索“村村聯(lián)合”“鎮(zhèn)村聯(lián)動”“村企聯(lián)建”發(fā)展路徑，拓展鄉(xiāng)村多元價值，展現(xiàn)新時代魚米之鄉(xiāng)新風(fēng)貌。（全媒體記者 周迎 通訊員 孔鳴）