位于江蘇西北部的睢寧縣，地處黃淮平原，林地面積14.18萬(wàn)畝，而河岸、溝渠、道路和農(nóng)田防護(hù)林等非林地卻高達(dá)25.46萬(wàn)畝。長(zhǎng)期以來(lái)，這些非林地上的林木因缺乏權(quán)屬憑證，成了“有樹(shù)無(wú)證、有資無(wú)產(chǎn)”的沉睡資源，制約了流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)壯大。

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